DERECHO ADMINISTRATIVO, 2

Autor: GUDÍN RODRÍGUEZ-MAGARIÑOS FAUSTINO.
Año: 2003.
Universidad: NACIONAL DE EDUCACION A DISTANCIA.
Centro de lectura: DERECHO .
Centro de realización: UNIVERSIDAD NACIONAL DE EDUCACIÓN A PRIMARIA.

Resumen: La tesis busca una racionalización del sistema penitenciario y su consiguiente acomodación a los postulados constitucionales. El autor partiendo de que la pena es un programa dirigido a la lograr la prevención especial mediante a la resocilización del interno. El doctorando reacciona contra lo que denomina "la tesis del eterno penado" por la que la pena tiene una dimensión retribucionista que debe prolongarse en la fase penitenciaria a modo de escarmiento del interno. Por el contrario apoyo en un estudio estadístico sostiene la necesidad de una actuación administrativa social que permita la reubicación de los internos dentro de la sociedad. Con este postulado opina que es a la Administración Penitenciaria y no el Poder Judicial quien debe realizar esta actividad. Sin embargo, la tesis postula una paulatina jurisdiciconalización de la materia, pero entendiéndola como una potenciación del Juez de vigilancia como un Juez de garantías, que vele en todo momento por el respeto de los derechos fundamentales del interno, a modo de un Juez de los contenciosos administrativos especializado. El autor se muestra sumamente crítico con la posibilidad de aceptar la cárcel privada que se ha asentado en numerosos países de nuestro entorno haciendo críticas desde el plano ético, eocnómico y jurídico. En cuanto al sistema de fuetnes después de hacer constar las numerosas disfuncionalidades que existen en esta materia, donde constata una inversión de la pirámide normativa Kelseniana, estando los derechos fundamentales regulados en numerosas ocasiones por una normativa infrareglamentaria. A su vez el doctorando hace constar la inviabilidad de una regulación pormenorizada en la (al hallarnos ante una institución total o voraz) propone la utilización de la técnica de las "normas estándar" defenida por Luis Morell Ocaña para el ámbito penitenciario. En cuanto a la naturaleza jurídica la tesis defiende que nos encontramos ante un derecho administrativo porque la relación jurídica que subyace que es la penitenciaria tiene ese carácter. La idea de que es una relación jurídica de sujeción especial sostenida continuamente or el Tribunal Constitucional, con el curso de los años ha tendido a desnaturalizarse y a despojarse del sentido limitador de las garantías que le hace propio. Desde el plano subjetivo nos hallamos ante una administración actuando con "imperium". El autor se muestra tan partidario de la introducir de los sistemas telemáticos en prisión como de someterlos al poder superior al derecho mediante una adecuada programación normatia con el rango de Ley Orgánica. No deja de avisar que la introducción de las mismas sin que paralelamente venga acompañada de un adecuado sistema de garantías conlleva abrir la puerta a los fantasmas totalitarios del pasado.

Autor: PERNAS GARCÍA JUAN JOSÉ.
Año: 2003.
Universidad: A CORUÑA.
Centro de lectura: DERECHO.
Centro de realización: FACULTAD DE DERECHO DE A CORUÑA.

Resumen: El trabajo de investigación analiza los distintas cuestiones jurídico-administrativo que plantea el régimen jurídico de la autorización ambiental integrada, previso en la ley 16/2002 de promoción y control conceptado de la contaminación. La estructura de la tesis doctoral es la siguiente: 1,- El contexto jurídico-político de la técnica del cotnrol integrado de la contaminación. 2,- La prevación y el control integrado de la contaminación en la normativa estatal. 3,- La autorización ambiental integrada. 4,- El procedimiento de autorización ambiental integrada. 5,- Contenido de la autorización. 6,- Eficacia de la autorización ambiental integrada. 7,- Extinción de la autorización ambiental integrada. 8,- La compatabilidad de la autorización ambiental integrada con otras autorizaciones administrativas y otros mecanismos preventivos de protección ambiental.

Autor: CASARES MARCOS ANA BELÉN.
Año: 2002.
Universidad: LEON.
Centro de lectura: DERECHO.
Centro de realización: FACULTAD DE DERECHO (UNIVERSIDAD DE LEÓN).

Resumen: La tesis leída aborda el estudio de una institución que representa a la mitad del sistema financiero español, y a la que se aplica un régimen jurídico del todo peculiar en atención a su vocación social. A medio camino entre lo benéfico y lo financiero, nacen con un retraso considerable respecto a las cajas europeas. Ello impide, sin embargo, su rápida propagación de socaire de una particular filosofía que las avala como solución eficaz a los males propios de la sociedad de la época. La evolución posterior de la institución supuso su adaptación a las necesidades y al sentir social de cada momento histórico, sin que ello implicara en ningún momento la pérdida de su esencia originaria. Es sobre esta piedra angular del servicio a la sociedad que se erige el edificio actual de la caja de ahorros en España. La confución tradicional que ha acompañado a la naturaleza de las cajas ha propiciado, no obstante, los bandazos normativos en su regulación y la entrada, cada vez más decidida, de interés políticos espurios en su gobierno y administración. La tesis pretende, en este sentido, dar respuesta la interrogante abierto en nuestro ordenamiento jurídico por las cajas de ahorros españolas, estructurándose su contenido en dos partes: una histórica y otra sincrónica, referida a las cuestiones más importantes que plantea la actualidad de estas entidades. La primera parte, dividida en tres capítulos, aborda el devenir histórico de la institución, sus antecedentes, orígenes y evolución en el tiempo, así como el estudio concreto de su naturaleza jurídica a la luz de la normativa vigente en cada momento, prestando atención especial al complemente indispensable que constituye en esta materia la legislación de beneficiencia. La relevancia de este discurso histórico es indudable, no sólo por las conclusiones concretas que de él derivan para cada momento cronológico considerado de forma aislada, sino por su repercusión actual y por la importancia que reviste para entender el presente de la institución, sus singularidades y las particularidades que se invocan, en definitiva, para justificar y mantener el régimen jurídico diferenciado que les resulta hoy de aplicación. Es por esta razón que la segunda parte de la tesis está dedicada al análisis de la situación actual de la entidad, comenzando, en primer lugar, por aislar e identificar los mimbres que, una vez entrelazados, han de definir la naturaleza jurídica de las cajas de ahorros en el marco constitucional vigente, marcando de forma decisiva el régimen jurídico aplicable a las mismas. Son claves, en este sentido, los artículos 34 y 38 de la Constitución, ya que es de su correcta interpretación e imbricación que depende, en buena medida, la pervivencia misma de las cajas. Se concluye, en síntesis, que no cabe otra conclusión que la afirmación decidida de su carácter de auténtica fundación-empresa. Así se deriva de su propia evolución histórica, así se desprende de la normativa tradicional reguladora de la institución y así debe colegirse también de la interpretación de los artículos 34 y 38 de la Constitución. Las cajas han estado marcadas desde sus orígenes por una tensión continua entre dos extremos difíciles de conciliar. De un lado, la aspiración de la entidad por mantener su autonomía, es decir, el marco de libertad y autoorganización en que se produjo su nacimiento; de otro, el crecimiento interés en su actuación de los poderes públicos que, sobre la base de títulos de intervención variados, fueron incidiendo en su evolución y desarrollo. Es por esta razón que la tesis da un último paso y, tras afirmar la naturaleza jurídica de las cajas en cuanto fundación-empresa, profundiza en el estudio de los títulos que legitiman la intervención de los poderes públicos sobre la actuación de estas entidades crediticias.

Autor: RAMÍREZ SIERRA JOSE AGUSTÍN.
Año: 2002.
Universidad: COMPLUTENSE DE MADRID.
Centro de lectura: DERECHO.
Centro de realización: FACULTAD DE DERECHO. UNIVERSIDAD COMPLUTENSE.

Resumen: El trabajo de investigación que se ha presentado para su valoración hace referencia a la protección jurídica de los ecosistemas forestales en Chile. En concreto se estructura en cuatro capítulos a través de los cuales se hace una profunda reflexión sobre el tratamiento jurídico de los bosques templado-lluvioso chilenos que, como se hace explícita referencia en el capítulo primero de esta tesis doctoral, son uno de los ecosistemas forestales más importantes y con mayor necesidad de protección del planeta dado su enorme nivel de destrucción. Así, tras hacer una aproximación extrajurídica a dicho ecosistema foresta se reflexiona, en el capítulo segundo, sobre la institucionalidad ambiental chilena y las políticas forestales del referido ámbito territorial. Para finalizar, en los siguientes capítulos, se hace un análisis exhaustivo de la legislación vigente en la materia, los tratados internacionales, la relación del comercio y el medio ambiente, cambio climático entre otros temas que se han considerado relevantes. Por último, se aporta las conclusiones a las que se llega tras el trabajo de investigación que se ha presentado.

Autor: CHAVARRI CARO FRANCISCO DE BORJA.
Año: 2002.
Universidad: COMPLUTENSE DE MADRID.
Centro de lectura: DERECHO.
Centro de realización: FACULTAD DE DERECHO.

Resumen: La presente tesis aborda el problema del régimen de responsabilidad extracontractual del contrastista-constructor en la ejecución de las obras públicas, analizando el precepto que regula tal responsabilidad mediante comparación con el sistema general de la responsabilidad civil y con la responsabilidad administrativa por el funcionamiento de los servicios públicos, hasta llegar a la conclusión de la falta de adecuación del sistema especial de responsabilidad de este contratista con los principios y bases de la responsabilidad. A partir de ese momento, en la presente tesis se propone adaptar el especial sistema de responsabilidad a los criterios generales en función de la actividad causante del daño, planteando la posibilidad de imputar la responsabilidad al contratista-constructor de acuerdo a su actividad industrial y a su naturaleza privada, y a la Administración de acuerdo a su actividad de servicio público en la vigilancia y promoción de las obras. Con ocasión del estudio sobre la responsabilidad administrativa por el funcionamiento de los servicios públicos, en este trabajo se reflexiona sobre el fundamento último de este instituto, llegando a la conclusión de que no cabe equiparar el sentido o razón de la responsabilidad por funcionamiento "anormal" de los servicios públicos, que se encuentra en la antijuridicidad del comportamiento del causante, con el fundamento de la responsabilidad administrativa por el funcionamiento "normal" de los servicios públicos, que se encontraría, según este trabajo, en la integración de intereses legítimos, públicos y privados. Estas reflexiones llevan a proponer dos sistemas de imputación distintos en función del reproche: por un lado, la aplicación de las teorías de la condición adecuada para los supuestos donde la responsabilidad encuentra su fundamento en el reproche del comportamiento; y, por otro lado, las teorías sobre la equivalencia de las condiciones, para los supuestos donde este instituto encuentra su razón de ser en la integración de intereses legítimos.

Autor: SALERNO ANTONELLA.
Año: 2002.
Universidad: COMPLUTENSE DE MADRID.
Centro de lectura: DERECHO.
Centro de realización: FACULTAD DE DERECHO.

Resumen: La publicidad institucional forma parte de las nuevas manifestaciones de la actividad pública, fruto de la evolución del Estado social de Derecho, y del papel de las Administraciones públicas en el seno del mismo. Es un campo jurídico nuevo y poco estudiado en España, de modo que la elaboración de un estudio sobre la materia habrá de partir de la determinación de los elementos más básicos, tales como la recopilación de los datos jurídicos disponibles, la determinación de los problemas necesitados de solución jurídica en el ámbito de referencia, la definición exacta del objeto de la tesis, y finalmente, la construcción del régimen jurídico de la publicidad institucional. En cuanto al primer punto, será la tríada normas-jurisprudencia-doctrina científica la que sirva como fuente de datos a partir de la que construir la investigación, destacándose en este caso una cierta pero constatable escasez de materiales debida a la novedad del análisis en nuestro país. En cuanto al segundo punto, se destaca el elemento de conformación de la opinión pública como primer objetivo de la publicidad institucional, y por ello, su imbricación con las libertades públicas, señaladamente la de información, es evidente. Se destaca asimismo una laguna en su regulación jurídica motivada por la ignoranacia que jurisprudencia y doctrina han manifestado hacia este sector de la actividad pública. El tercer aspecto revela la inexistencia de un concepto satisfactorio en el Derecho para la publicidad institucional, por lo que se adopta un criterio práctico de delimitación que acaba englobando "las comunicaciones en las que un poder público difunde masivamente a los ciudadanos un mensaje, cuyo contenido controla, con cualquier finalidad, salvo la constitutiva, y a través de cualquier canal". En cuarto punto fija la necesidad de construcción de un esquema para ordenar todos los elementos deducidos de la investigación, y la integración del mismo con los datos jurídicos existentes que dé como resultado una descripción principal del régimen jurídico a aplicable en este concreto campo de la actividad pública. Las conclusiones de la investigación subrayan; la necesidad de una regulación legal expresa de la publicidad institucional, la necesidad también de utilizar un concepto amplio de la misma, la definición del contenido de los mensajes publicitarios para fijar cuales entran dentro del campo del Derecho, bajo qué requisitos, y cuales no son admitidos por no quedar justificados conforme a los principios de adecuación al fin y al interés público.

Autor: CONDE ANTEQUERA JESÚS.
Año: 2002.
Universidad: GRANADA .
Centro de lectura: DERECHO.
Centro de realización: FACULTAD DE DERECHO.

Resumen: Se realiza un estudio de la restauración ambiental como principio que desplaza al principio "quién contamina paga" desde la óptica del derecho administrativo, especialmente, y desde la del derecho civil y penal de modo más general. Se parte de un estudio del concepto de medio ambiente y del de derecho al medio ambiente así como de las características del daño ambiental al objeto de delimitación del contenido y alcance del deber de restauración ambiental y posteriormente se realiza un abordaje sistemático de esta figura como obligación derivada de la responsabilidad por la causación del daño ambiental a consecuencia de la realización de la infracción administrativa y del funcionamiento de las actividades empresariales o industriales, comparándose las características de esta figura con las de otras medidas derivadas de la responsabilidad. Asimismo se estudia este deber desde la óptica del funcionamiento de los servicios públicos como deber de la administración en cuanto objeto y contenido de la función pública de protección del medio ambiente, en cuanto garante del cumplimiento de dicha obligación por los sujetos responsables y en cuanto sea la administración las cusante del daño.

Autor: CAÑELLAS CAÑELLAS MARÍA.
Año: 2002.
Universidad: ISLAS BALEARES.
Centro de lectura: DERECHO.
Centro de realización: FACULTAD DE DERECHO.

Resumen: La regulación del sector electrónico es un área del Derecho Público que, junto a otros sectores como telecomunicaciones, transporte y gas están siendo objeto de una transformación profunda. En España esta reforma ha cristalizado finalmente en la nueva Ley 54/1997 del Sector Electrónico, de 27 de noviembre, en la que se ha optado por la creación de un mercado eléctrico abierto y competitivo. Así pues, el objetivo de este trabajo no es otro que el de identificar las líneas de evolución de la configuración jurídica del sector eléctrico en España en sus aspectos básicos, hasta llegar a su completa liberalización en 1998. Para ello en el Capítulo 1º empieza con una breve introducción histórica, donde se intenta demostrar como ya desde los inicios de esta actividad la Administración, amparándose en distintos títulos demaniales y de policía, va inteviniendo en la regulación de este sector, debido básicamente a su gran contenido económico. Intervención que culmina con la declaración de servicio público de la actividad. A continuación, se examina la Ley 49/1984, sobre Explotación Unificada del Sistema Eléctrico Nacional. Con esta Ley el proceso de publicación llega a su punto culminante con la ncionalización de la Red de Alta Tensión. Para terminar este Capítulo se hace un análisis de la Ley 40/94 de Ordenación del Sistema Eléctrico Nacional; Ley cuyo objetivo es intentar compilar y sistematizar toda la legislación y normativa vigente hasta este momento. El Capítulo 2º se dedica al estudio de la normativa comunitaria y muy concretamente al análisis de la Directiva 96/92/CEE sobre normas comunes para el mercado interior de la electricidad, por la notable reeprcusión que tiene sobre la Ley 54/97 actualmente en vigor. A la liberalización del Sector Eléctrico y al análisis de la Ley 54/97 del Sector Eléctrico se dedica el Capítulo 3º. En él se pretende hacer un análisis exhaustivo de las distintas fases de las actividades eléctricas destinadas al suministro de energía eléctrica, incluyendo una especial mención a la categoría de servicio público, de su evolución, hasta llegar en la Ley actual a la categoría de servicio esencial. El Capitulo 4º se dedica al estudio en profundidad del concepto de servicio público desde sus inicios hasta nuestros días. Así pues, y a modo de conclusión, decir que, a pesar del supuesto abandono del concepto de servicio público tradicional el sector eléctrico es y será un sector fuertemente intervenido por la Administración independientemente de que se considere servicio público o no; podríamos decir que se trata de un servicio público, gestionado por empresas privadas.

Autor: MEDINA OSORIO FABIO .
Año: 2002.
Universidad: COMPLUTENSE DE MADRID.
Centro de lectura: DERECHO.
Centro de realización: FACULTAD DE DERECHO.

Resumen: La tesis parte de la premisa según la cual los fenómenos de deshonestidad e ineficiencia funcional de los hombres públicos, dentro de la mala gestión pública, presentan unas dimensiones sociológicas, éticas e históricas que se pierden en los tiempos, pero que cambian y adquieren nuevos significados a raíz de la formación del Estado Moderno y sobre todo a partir de los paradigmas de la postmodernidad. La categoría ético-normativa designada como corrupción, - frecuentemente utilizada en el Derecho Internacional y en la literatura especializada como el uso indebido de postestades públicas para obtención de beneficios privados -, no abarca la complejidad y matices de las deshonestidades e ineficiencias intolerables en el sector público, sino sólo de una faceta de la mala gestión pública, quizás la menos frecuente, o sea, las gravísimas deshonestidades; además, es incapaz de señalar fenómenos que, aunque no se encajen en la idea de podredumbre moral del hombre público, sí indican altos niveles de reprobación ético-social. De ahí que se necesario replantear el tema y proponer el desarrollo de otra categoría normativa más amplia y general, cual es la ausencia de probidad, que tiene que ver con la falta de honor de los hombres públicos, en el contexto de una ética pública laica y republicana. Esa es precisamente la propuesta de la tesis. Sustentamos que el fenómeno que se designa como impropidad administrativa, en el Derecho Administrativo brasileño, diseñado en el art. 37, Parr.4º, de la Constitución Federal Brasileña, en el marco de la Ley Federal 8.429/9 (Ley General de la Improbidad Administrativa), se define como la mala gestión pública gravemente deshonesta o ineficiente, por acciones u omisiones, dolosas o culposas, de agentes públicos en el ejercicio de sus funciones o en razón de ellas, con o sin la participación de los particulares. Afirmamos que las graves deshonestidades e ineficiencias funcionales de los agentes públicos resultan de la violación dolosa o culposa, respectivamente, de normas legales y constitucionales que rigen las funciones públicas, con grave agresión a derechos fundamentales y a las normas de cultura administrativa vigentes. La corrupción pública, en ese contexto, de acuerdo con la tesis, es una especie de improbidad administrativa, configurando la gravísima deshonestidad funcional. Decimos que la improbidad administrativa, en el marco de la Ley General brasileña, está tipificada en tres grandes bloques normativos de conductas dolosas y culposas, exigiéndose que el agente público - sujeto activo - viole textos legales subyacentes a los tipos sancionadores, los cuales constituyen normas punitivas en blanco. La improbidad es una categoría de ílicito que traduce la última "ratio" en el Derecho Administrativo brasileño, ya que su configuración exige la violación de deberes públicos en niveles especialmente altos e intensos, de modo que al agente se le debe quitar el honor de servir a lo colectivo o, como mínimo, imponerle sanción más allá de la mera reparación de daños. La tesis, además, plantea un nuevo concepto de sanción administrativa. Las sanciones previstas para los actos de improbidad tienen la naturaleza jurídica administrativas, ya que, en el Derecho brasileño, el concepto de sanción administrativa hay que mirarse desde la perspectivas formales y materiales, siendo posible que autoridades judiciales impongan sanciones de Derecho Administrativo a los ilícitos de Improbidad y, así pues, el régimen jurídico aplicable es del Derecho Administrativo Sancionador brasileño. La tesis plantea, por lo tanto, la necesidad de una hermenéutica general respecto a la Ley Federal 8.429/92, de 2 de junio, adaptándola a los postulados de seguridad, legalidad y proporcionalidad, que se exigen en un Estado Democrático de Derecho. Pero es que, además, a la luz de una visión hermenéutica garantista y comprometida con los derechos fundamentales en juego, es posible rescatar la vocación republicana y democrática de la Ley General, erigiéndola como idóneo instrumento de control y combate a la mala gestión pública con falta de probidad.

Autor: MORAN PÉREZ MIGUEL.
Año: 2002.
Universidad: COMPLUTENSE DE MADRID.
Centro de lectura: DERECHO.
Centro de realización: FACULTAD DE DERECHO.

Resumen: Dedicada al estudio en profundidad de la función administrativa de control interno de la actividad económico-financiera en el sector público estatal y, en particular, en el ámbito de la Administración General del Estado, la tesis se ha dividido en dos partes claramente diferenciadas. En la primera, se ha pretendido vincular dos fenómenos que se han considerado totalmente inescindibles: El del fundamento o inclinación que debe presidir la gestión económico-financiera de la actividad pública hacia la "buena administración" y el de la incidencia (sobre ésta) del control interno en los términos en que esta institución jurídica ha sido aquí definida, esto es, como el ejercicio por la Intervención General de la Administración del Estado sobre la diversidad de entes y organismos en que hoy aparece estructurado el sector público estatal, frente al control ejercido desde el exterior de dicha Administración por órganos constitucionales como el Tribunal de Cuentas, el Defensor del Pueblo o, incluso, las propias Cortes. La segunda parte del trabajo está consagrada en su integridad al estudio monográfico de la relación jurídica de control interno en su modalidad de ejercicio de función interventora. Esta metodología racional empleada (que forma parte de la sistémica) me ha obligado a elaborar (para este supuesto concreto escogido en orden a su análisis estructural) ese modelo representativo y de interpretación aplicativa de la relación jurídica como exponente de la realidad observable en el seno de la citada institución y que ha permitido, a mi modo de ver, obtener una visión más afinada del bloque jurídico analizado; mirando a dicha relación desde dos planos o perspectivas complementarias, coherentes y solidarias: la estática o de inmovilidad y la dinámica o evolutiva.

Autor: ROCA XIRAU PILAR.
Año: 2002.
Universidad: GRANADA.
Centro de lectura: DERECHO.
Centro de realización: FACULTAD DE DERECHO.

Resumen: Situación actual en la actividad prestacional pública de la asistencia social y de los servicios sociales en el ámbito de la Comunidad Autónoma Andaluza con especial referencia al sector de población constituido por los mayores como grupo de atención específica. Consta de los siguientes apartados: Breve Evolución histórica; la evolución de la prestación asistencial pública desde la beneficiencia a la asistencia social: La política comunitaria: la atención a los más desfavorecidos y la evolución sufrida en la misma en la atención específica a los mayores. El Estado Social y los derechos sociales: la asistencia social en la constitución Española de 1978. La dsitribución de competencias y las competencias propias de esta materia de la Comunidad Autónoma Andaluza. El desarrollo legislativo sobre la materia de la asistencia social y los servicios sociales en la atención específica de los Mayores a través de la Ley de Servicios Sociales de Andalucía y la Ley de Atención y Protección a las personas mayores. La importante función desarrollada por los municipios en la prestación de los cuidados al mayor. El mayor y la conservación de la calidad de vida a través de las actuaciones concretas de los poderes públicos para cubrir importantes necesidades como accesibilidad en la vivienda, eliminación de barreras arquitectónicas, atención socio sanitaria, atención sanitaria, protección jurídica frente al maltrato, preparación a la jubilación, etc ... La importante función de las ayudas económicas y técnicas a las familias con mayores a su cargo desde los poderes públicos.

Autor: LÓPEZ GIL MILAGROS.
Año: 2002.
Universidad: MALAGA.
Centro de lectura: DERECHO.
Centro de realización: FACULTAD DE DERECHO.

Resumen: La aprobación de una nueva Ley de la jurisdicción contencioso administrativa en la que se instaura un nuevo sistema de ejecución de sentencias, nos obliga a realizar un análisis de los mecanismos ejecutivos previstos en el mencionado texto legal para descubrir si el nuevo sistema ha superado las deficiencias del sistema de ejecución regulado en su predecesora, la Ley de la jurisdicción de 1956. Bajo estas premisas se analiza la incardinación de la ejecución de sentencias en el derecho a la tutela judicial efectiva, haciéndose imprescindible el estudio de los límites que el legislador ha establecido al ejercicio del mismo. Entre ellos la expropiación de derechos y la inembargabilidad de bienes públicos. La regulación de la expropiación de derechos en la Ley Orgánica del Poder Judicial plantea problemas que no han sido subsanados por la nueva regulación donde se sigue manteniendo un sistema expropiatorio impreciso, ineficaz, poco práctico y no ajustado a las necesidades de nuestro tiempo. El estudio de la inembargabilidad de los bienes públicos se aborda sobre la clásica distintición de Derecho Administrativo consistente en diferenciar los bienes de dominio público, los bienes comunales y los patrimoniales. Junto a estos supuestos se realiza una reflexión sobre la inembargabilidad de bienes que, a pesar de no encajar en la clasificación expuesta, tienen una gran trascendencia: los recursos financieros de la hacienda pública y las certificaciones de obras y los abonos a cuenta que se generan con ocasión de un contrato de obra. En el tercer capítulo de este trabajo de investigación se aborda las especialidades de la ejecución de sentencias contra la Administración previstas en los artículos 103 a 112 de la ley de la Jurisdicción. Comenzando con el desarrollo de los distintos modos que la ley pone a disposición de la Administración para que pueda cumplir las sentencias de forma voluntaria. Paralelamente se articulan los distintos mecanismos para forzar el cumplimiento voluntario de la Administración: las multas corcitivas y la deducción del testimonio por responsabilidad penal por desobediencia. Junto a los modos de cumplimiento voluntario y a los mecanismos para forzar el mismo se analizan las distintas medidas ejecutivas concretas haciéndose una especial referencia a las medidas establecidas para la ejecución de sentencias que contienen obligaciones in natura: la ejecución a través de medios judiciales, la ejecución comisarial y la ejecución subsidiaria. Finalizando con el análisis de los supuestos en los que la ley permite la extensión de efectos de las sentencias que han alcanzado firmeza.

Autor: JAIMEZ GAGO M. ISABEL.
Año: 2002.
Universidad: MALAGA.
Centro de lectura: DERECHO.
Centro de realización: FACULTAD DE DERECHO.

Resumen: Estudia las relaciones entre la Administración Pública y el turismo, con origen en los precedentes de la organización administrativa del turismo: Comisión Nacional de Turismo, la Comisaría Regia y el Patronato Nacional del Turismo y, en secuencia, la creación de la Red de Paradores Nacionales y Albergues de Carretera, el Servicio Nacional de Turismo y la creación de la Dirección General de Turismo, y la incorporación del turismo a la política económica del Estado y la ordenación turística del territorio y su promoción e interconexión con los Planes de Desarrollo. Hace objeto de análisis la distribución de competencias en materia turística en la Constitución de 1978, el desarrollo de las competencias autonómicas con atención a las Leyes autonómicas sobre Turismo, la organización institucional del turismo en el ámbito central autonómico y local, la incidencia de la Unión Europea en el ámbito turístico y la articulación en el ámbito estatal de los órganos de cooperación y coordinación. Analiza la legislación de la Comunidad Autónoma de Andalucía en materia turística, en el contexto de la legislación autonómica, con apreciación de sus peculiaridades organizativas y procedimentales y la evaluación de la trascendencia económica, social e institucional del sector turístico a nivel local, regional y nacional.

Autor: PAREJO NAVAJAS M. TERESA.
Año: 2002.
Universidad: CARLOS III DE MADRID.
Centro de lectura: FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES Y JURIDICAS.
Centro de realización: UNIVERSIDAD CARLOS III DE MADRID.

Resumen: La importancia del territorio como recurso limitado y estratégico provoca reticencias en los Estados miembros en relación con la extensión de la acción de la Comunidad Europea en materia de ordenación del territorio. Por eso, la "política de ordenación del territorio" a escala comunitaria -al menos en lo que hoy es previsible- sólo podrá desarrollarse en el marco de una coordinación abierta y voluntaria como la que propone la Estrategia Territorial Europea, y sobre la base del nuevo "valor transversal" que representa la organización racional del territorio; valor al que han de responder todas las actuaciones territoriales con impacto sobre el territorio, para lograr superar los efectos negativos de una planificación de carácter sectorial y descoordinada.La Tesis doctoral pretende, así, contribuir a la difusión de la existencia de una "política" de Ordenación del Territorio comunitaria que produce un impacto en la elaboración de las políticas sectoriales de la Comunidad y de los Estados miembros a través de la influencia que sobre los mismos provoca el documento de la Estrategia Territorial Europea, cuya consistencia jurídica se traduce en un acto jurídico complejo, privado de imperatividad, pero dotado de una indiscutible eficacia.Se trata, en todo caso, de un novedoso modus operandi de la Comunidad Europea que da lugar a una paradoja, usual, de otro lado, en la Comunidad, al no prever el Tratado competencia en materia de ordenación del territorio. Y así será inevitable, por la propia lógica del proceso, y de ahí el interés que este trabajo de investigación viene suscitando entre profesores de diferentes áreas científicas, que el avance de la integración suponga la consolidación de esta "política", si no en términos de planificación territorial (lo que no es deseable ni predecible si tenemos el cuenta el proceso "constituyente" europeo actual y su énfasis en los principios de subsidiariedad y proporcionalidad), sí en los de una Ordenación del Territorio europea como marco de coordinación voluntaria y abierta que podrá llegar tan lejos como lo demande, en cada momento, el método comunitario.

Autor: CASTILLO HERNÁNDEZ ELENA M. DEL.
Año: 2002.
Universidad: CADIZ.
Centro de lectura: DERECHO.
Centro de realización: FACULTAD DE DERECHO.

Resumen: El tema de la Tesis trata sobre las singularidades de nuestras actuales Mancomunidades de Municipios, ofreciendo una visión práctica de las mismas, con el fin último de sentar el papel que en nuestros días y en nuestro régimen local vienen jugando estas entidades, frente al resto de las entidades supramunicipales existentes. El trabajo queda estructurado en tres partes, una primera que contempla el fenómino de la supramunicipalidad en un sentido general, abordando área metropolitana y comarca, una segunda parte, que se centra de lleno en el estudio de la teoría y práctica de la propia mancomunidad y otra tercera, a la que denomino Anexo Documental que, además de la normativa que general y particularmente les afecta, recoge unas tablas que muestran cuáles son en la actualidad los servicios que, en el día a día, vienen prestando nuestras mancomunidades.

Autor: GARCÍA ALCORTA JOSÉ.
Año: 2002.
Universidad: OVIEDO.
Centro de lectura: DERECHO.
Centro de realización: DEPARTAMENTO DE DERECHO PÚBLICO.

Resumen: La Tesis Doctoral analiza el Sistema Europeo de Bancas Centrales desde un punto de vista jurídico. Ofrece en primer lugar las antecedentes de la Unión Monetaria Europea, desde el Tratado de la Comunidad Económica Europea de 1957. Analiza la organizción interna del BCE y la posición de los Bancos Centrales Nacionales en el conjunto del Sistema. Examina los objetivos que tiene asignados éste último, en particular, el mantenimiento de la estabilidad de precios en la zona del euro. Se presta atención también a la posición del Banco en el Ordenamiento comunitario, el control judicial, la repsentabilidad patrimonial del mismo, etc. Finalmente el estudio aborda la política monetaria, tanto desde el punto de vista interno como externo, el mantenimiento de la estabilidad del sistema financiero europeo y el régimen financiero del Sistema.

Autor: ÁLVAREZ FERNÁNDEZ MÓNICA.
Año: 2002.
Universidad: OVIEDO .
Centro de lectura: DERECHO.
Centro de realización: DEPARTAMENTO DE DERECHO PÚBLICO.

Resumen: El agua es uno de los recursos más necesarios para la vida humana y su abastacimiento domiciliario en condiciones adecuadas de calidad un servicio fundamental en todo Estado. La prestación del servicio plantea múltiples problemas jurídicos que son objeto de estudio en esta tesis. Abastecer de agua a los ciudadanos exige previamente la obtención de los caudales convenientes a tal finalidad, a través de la gestión del dominio público hidráulico, la planificación hidrológica y la construcción y mantenimiento de las infraestructuras que permitan su transporte, lo que existe la toma en consideración de aspectos diversos de carácter jurídico, económico, territorial o ambiental. Ahora bien la consideración del abastecimiento de agua como aprovechamiento hidráulico básico no debe solapar su condición de servicio público. Ello exige, en primer lugar, la colaboración entre las distintas Administraciones: la local como titular inicial de servicio, la competente en materia de aguas en cada caso, y la automática, en muchas ocasiones, por el carácter supramunicipal de las obras necesarias para el llamado abastecimiento en alta. Pero además, no debe olvidarse una parte esencial del abastecimiento de agua y que resulta determinante de la esencialidad que se atribuye a este servicio, los usuarios, los titulares de las necesidades hidráulicas, los primeros interesados en una prestación efectiva y eficaz del abastecimiento de agua, lo que hace surgir un especial relación jurídica entre los mismos y las Entidades suministradoras. En este punto, las dificultades de articulación entre la Administración titular del servicio, los eventuales prestadores privados y los particulares se traduce en un haz de relaciones jurídicas que reflejan un cúmulo de derechos y obligaciones de la titularidad de estos últimos que se corresponden, a su vez, con un entramando de obligaciones y prerrogativas administrativas en orden a la prestación regular y continua del servicio.

Autor: TERRÓN SANTOS DANIEL.
Año: 2002.
Universidad: SALAMANCA .
Centro de lectura: DERECHO.
Centro de realización: FACULTAD DE DERECHO-UNIVERSIDAD DE SALAMANCA.

Resumen: La Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones es el órgano encargado de llevar a cabo la regulación de este importante sector. Garantizar, en aras del beneficio de los ciudadanos unas condiciones de Competencia efectiva en el mercado de las telecomunicaciones, es el fin último que justifica su presencia en el ordenamiento. Para llevar a cabo su misión la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones está investida con diferentes funciones y potestades públicas que la configuran como una entidad de Derecho público. Su especial naturaleza jurídica, su posición de independencia respecto del resto de la Administración, terminan por convertirla en un punto más que importante en el panorama administrativo actual. Es pues la misión de esta Tesis Doctoral, clarificar, en medida de lo posible, la naturaleza, régimen jurídico y funciones de dicha Comisión.

Autor: CANTO LÓPEZ M. TERESA.
Año: 2002.
Universidad: ALICANTE.
Centro de lectura: DERECHO.
Centro de realización: FACULTAD DERECHO.

Resumen: El trabajo se centra en los aspectos de aplicación de la integración de las exigencias ambientales en la política agrícola, en el ámbito del derecho comunitario y del derecho español. La tesis aborda la cuestión ambiental en la agricultura y nos aproxima al objeto de estudio desde una doble perspectiva en el marco de la actividad administrativa de fomento: desde las ayudas agrícolas y desde las técnicas de mercado que integran la tutela ambiental. En particular, se desciende al análisis de las figuras, que sustentan la intervención administrativa: las ayudas condicionadas a requisitos ambientales, las ayudas agroambientales, y el régimen de la producción agrícola ecológica y producción integrada. En la investigación de estas técnicas aparecen problemáticas jurídicas comunes, las cuales hacen referencia: a las cuestiones relativas al reembolso de las ayudas agrarias indebidamente pagadas y a la calificación jurídica de las consecuencias jurídicas previstas por el ordenamiento español derivadas del incumplimiento de los requisitos ambientales presentes en tales ayudas o en el régimen de la producción ecológica. Todo ello, sin perjuicio de las valoraciones aportadas en la solución de las cuestiones interpretativas relevantes en cada una de ellas: por ejemplo, en relación con la naturaleza jurídica de las ayudas agroambientales o la relativa a las denominaciones reservadas para los productos ecológicos. Como se expone en el trabajo, la intervención administrativa debe continuar en la línea del fomento de los instrumentos analizados a favor de la protección del ambiente. Por último, y tras conocer la experiencia de otros países de nuestro entorno, como Francia, la tesis valora positivamente y propone la adopción de contratos entre la administración y los agricultores que integren medidas de protección ambiental en la explotación, favoreciendo la adopción de prácticas agrarias compatibles con el ambiente, superando así la concepción subvencional de nuestro sistema agrario.

Autor: FABRA UTRAY JORGE.
Año: 2002.
Universidad: CARLOS III DE MADRID.
Centro de lectura: FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES Y JURÍDICAS.
Centro de realización: UNIVERSIDAD CARLOS III DE MADRID.

Resumen: La primera parte de la Tesis: "La electricidad en la cultura del cambio" es introductoria y quiere justificar la excepcionalidad de la electricidad como bien y como servicio frente al mercado y frente a su regulación, al mismo tiempo que describe de manera genérica los cambios acontecidos en los últimos años insertados en el propio devenir de los acontecimientos corporativos regulatorios. La segunda parte: "Escudriñando la electricidad" se adentra en el análisis pormenorizado de las características de la electricidad relevantes para la economía y para el derecho, buscando aislar la trascendencia regulatoria de cada una de esas características. De estas incursiones surgen algunas propuestas que intentan rescatar y reivindicar el mercado (frente a su tergiversación en la regulación vigente), como método y como medio, para el suministro más eficiente de la electricidad. La tercera parte: "La industria eléctrica como sistema" contempla el sector eléctrico en su globalidad. El transporte de electricidad; las interconexiones internacionales; las energías renovables y la explotación del sistema eléctrico, serán objeto de atención en esta parte de la Tesis. Finalmente, la cuarta y última parte de la Tesis: "Conclusiones", después de repasar del modo más gráfico posible los primeros resultados perceptibles de la experiencia regulatoria española, desarrollada en los últimos cinco años, concluye, de manera sistemática y resumida, con las propuestas regulatorias por las que la Tesis ha transitado en relación con la fase de implantación de los cambios; con el mercado de generación de electricidad; con las energías especiales, en particular la eólica; con la operación del Sistema y del Mercado; con el poder de mercado; con el transporte; con la distribución; y, por último, con la comercialización y la elegibilidad.