DERECHO ADMINISTRATIVO, 6

Autor: MARTÍNEZ JIMÉNEZ ELISA.
Año: 2000.
Universidad: OVIEDO .
Centro de lectura: DERECHO.
Centro de realización: DEPARTAMENTO DE DERECHO PÚBLICO.

Resumen: El objeto de estudio de esta Tesis Doctoral es el análisis de los problemas que presenta el régimen jurídico-administrativo de la caza, es decir la forma de compaginar los distintos intereses que en la actividad cinegética siempre se han presentado con la decidida intervención pública que una materia tan ligada a la protección del medio ambiente demanda. Para ello el trabajo se divide en tres partes, partiendo la primera de ellas del estudio de la génesis y del marco constitucional en la caza se inserta,para subrayar los principios históricos y constitucionales que han de centrar el tema. En la parte segunda, y dado la importancia desde el punto medio ambiental que presenta la actuación venatoria, se analizan la normativa que ha de servir de referencia a las actividades cinegéticas, es decir el necesario respeto a la protección faunística como elelento integrante del medio ambiente, ya sea desde el punto de vista internacional, comunitario, estatal o autonómico. Para centrarnos en la última parte de la memoria en el amplio estudio del régimen actual de la caza a través del examen de la configuración jurídica del objeto de la actividad -piezas de caza- y de la naturaleza del derecho de caza, propiamente dicho, además de las formas de intevención administrativa para lograr una gestión nacional del recurso cinegético y un ejercicio controlado del derecho. El trabajo se cierra, una vez realizado el estudio de las cuestiones tratadas, con la exposición de las concluisones que se han considerado más relevantes.

Autor: FERNÁNDEZ GARCÍA JOSÉ FRANCISCO.
Año: 2000.
Universidad: OVIEDO.
Centro de lectura: DERECHO .
Centro de realización: DEPARTAMENTO DE DERECHO PÚBLICO.

Resumen: Esta Tesis doctoral aborda, desde una consideración global y con un enfoque jurídico-administrativo, el estudio de la materia catastral y su interrelación con otras jurídicas de carácter extratributario. En su desarrollo se ha seguido una doble dirección metodológica: la histórica y la jurídica; distribuyéndose los contenidos del trabajo en dos partes: en la primera de ellas se estudia la evolución institucional y orgánica del Catastro, tratando de comprobar hasta que punto esta materia ha vendio a configurarse como un ámbito autónomo, desgajado de su principal aplicación fiscal,para proceder después, al análisis de los títulos competenciales que justifican ese tratamiento y a encuadrar la actividad adminsitrativa que se desarrolla en torno al mismo. Dicho estudio conduce a contemplar el Catastro, en su realidad objetiva acutal, como un complejo Sistema de Información sobre el Territorio. Susceptible de aprovechamiento externo y de funcionamiento coordinado con el Registro de la Propiedad. En la segunda parte del trabajo, se analizan, por separado, los sistemas de evaluación de las riquezas urbana y rústica, describiéndose en cada caso los proceos seguidos en su articulación técnica y su formulación jurídica.Dicho examen,presta espeical atención al estudio de aquellos elementos que hacen posible la aproximacion de estas estimacion es a los valores del mercado y, en general, a la incidencia del hecho urbanístico en la instrumentación de las normas técnicas y la metodología de valoración catastral. Sobre esta base, se aborda, finalmente, el estudio de la conexión "urbanismo-fiscalidad", en punto a la valoración del suelo, procediendo primero analizar los elementos fudnamentadores de la relación institucional entre el Catastro y la expropiación forzosa, para tratar después las técnicas operativas de integración funcional, desarrolladas por la legislación general expropiatoria y urbanística.

Autor: ÁLVAREZ-ARECES RODRÍGUEZ MANUEL CARLOS.
Año: 2000.
Universidad: OVIEDO.
Centro de lectura: DERECHO.
Centro de realización: DEPARTAMENTO DE DERECHO PÚBLICO.

Resumen: En el estudio presentado como Tesis Doctoral se analiza dentro del complicado mundo de las telecomunicaciones, un subsector de especial relieve y trascendencia como es el de las telecomunicaciones por cable. Así dentro de este objeto de estudio elegido nos acercamos a todo un acontecimiento como es el de la llamada liberalización de las telecomunicaciones y la influencia que el peso de las Administraciones Públicas tienen en dicho proceso, sobre todo a través de la operatividad de distintas categorías jurídicas como son el dominio público y el servicio público y la llamada intervención económica por medio del fenómeno regulatorio. Para ello el trabajo se divide en dos partes, la primera de ellas con dos capítulos, aborda una aproximación al objetivo de estudio específico a través de la descripción del fenomeno del clabe, como este surgió jurídicamente en nuestro país tras realiar un breve recorrido histórico, y como la labor de la jurisprudencia del Tribunal Supremo y sobre todo del Tribunal Constitucional resultó crucial. En la parte segunda dividida en cuatro capítulos se abordan las importantes categorías el Derecho Administrativo como so nel dominio público y el servicio público en relación a las telecomunciaciones por cable, así como la libertad de empresa en el sector y el fenómeno regulatorio a través de la figura de la concesión de servicio público y la llamada licencia individual con obligaciones de servicio público fruto de una complicada transformaicón de los títulos habilitantes aún no terminada y con un papel de Telefónica muy poco claro, para finalmente realizar las oportunas conclusiones y terminar el trabajo con la documentación bibliofráfica utilizada.

Autor: MENÉNDEZ SEBASTIÁN EVA M.
Año: 2000.
Universidad: OVIEDO .
Centro de lectura: DERECHO.
Centro de realización: DEPARTAMENTO DE DERECHO PÚBLICO.

Resumen: La tesis presentado en el primer trabajo en Derecho Administrativo Española dedicada al contrato de consultoría y asistencia. Este trabajo delimita esta figura de otra figura afines del Derecho Civil, Mercantil y Laboral. Analiza de forma muy detallada el derecho francés sobre la materia y rigue una metodología adecuada, llegando a formularse una serie de propuestas para una mejor configuración normtaiva de esta figura. Se trata de un trabajo riguroso, bien estructurado y organizado.

Autor: PÉREZ GARCÍA CARLOS.
Año: 2000.
Universidad: PAIS VASCO.
Centro de lectura: DERECHO.
Centro de realización: UD DERECHO-LEIOA.

Resumen: La normativa comunitaria relativa a la gestión de residuos nació con la intención de armonizar las regulaciones particulares que para proteger el medio ambiente iban adoptando los Estados miembros. De esta forma se evitaban trabas a los intercambios comunitarios y se impedían que se afectaran las condiciones de competencia del mercado europeo. Con el tiempo se ha ido tomando la dirección opuesta. La búsqueda en la Comunidad de un equilibrio entre la libre ciruculación de residuos y sus restricciones por motivos ambientales ha dado lugar a la tendencia a conceder a los Estados miembros mayores márgenes de actuación. Con ello se les perite limitar los movimientos transfronterizos de residuos para dar respuesta a su aspriación de retener o recuperar cierto grado de soberanía en una materia tan sensible. Así hay que entenderlo a la vista de la doctrina de las exigencias imperativas en relación con la protección del medioambiente, de las facultades que el Tratado otorga a los Estados miembros de aplicar medidas de protecicón más estrictas a las de las normas comunitarias de armonización y del Reglamento 259/93. En virtud de éste, por ejemplo, se les faculta para prohibir general o parcialmente los traslados de residuos destinados a la eliminación o para oponerse sistemáticamente a ellos sobre la base de los principios de autosuficiencia y proximidad. Se ha llegado pues a un régimen que encierra una cierta contradicción. Por un lado, responde al objetivo de minimizar los traslados de residuos, mientras que, por otro, deja abierta la posibilidad de que se produzcan diferencias entre las distintas normativas estatales, propiciando una situación de hehco en la que se favorecen dichos traslados. Esta política podría tener efectos negativos tanto en el medio ambiente, en cuando muchos de sus problemas tienen una dimensión transfronteriza, como en la creación del mercado interior, habida cuenta de que afecta al libre ciruculación de mercancías. El proceso sigue abierto y habrá que vers si continúa la progresión de la importancia de las consideraciones de protección del medioambiente, y en su caso, si las tensiones entre éstas y la cosecución del mercado interior, entre el poder comunitario y el de los Estados miembros, se resuelve otorgando mayores potestades a estos últimos para limitar la libre circulación de servicios.

Autor: MENDOZA ARROYO CARMEN.
Año: 2000.
Universidad: POLITECNICA DE CATALUÑA.
Centro de lectura: ARQUITECTURA.
Centro de realización: ETSAB UPC.

Resumen: La tesis utiliza los casos de Londres y Barcelona para el estudio de los problemas y transformaciones de las politicas e instrumentos de intervencion urbanos durante las decadas de 1980-1990. A traves del estudio de estos dos procesos distintos se pretende identificar si existe una direccion dominante en los procesos evolutivos que se producen, que pueda liderar una convergencia entre los dos sistemas de planeamiento. La hipotesis central es que el planeamiento urbano en estas dos decadas ha sido reestructurado como parte de una evolucion mas amplia; la de una politica economica cada vez mas determinante, que da prioridad a la "logica del mercado". Esta logica generalizada en el ambito europeo ha contribuido a que las politicas de planeamiento pasen de ser particulares a cada realidad, a ser cada vez más coincidentes, creando una homogeneización de expectativas y una estandarizacion de la practica del planeamiento. La tesis se estructura para permitir una apreciacion desde una jerarquia de influencias en el planeamiento, esdecir, desde lo nacional, a lo urbano y local, hacia una comparacion horizontal entre las dos ciudades, sus temas y proyectos urbanos. Se centra en los elementos particulares de cada caso, y lo que hayan aportado a la teoria o practica del planeamiento de la epoca en lo cual se desarrollan. El desarrollo de la tesis se lleva a cabo mediante los siguientes capitulos: El primer capitulo: "Introduccion a los sistemas de planeamiento ingles y español" establece las bases para el posterior analisis de las decadas de los ochenta y noventa, con el entendimiento de cuales son los fundamentos legales e intitucionales dentro del cual operan los sistemas de planeamiento de cada pais, y en el contexto europeo actual. El segundo capitulo: "Londres: de la "deregulation" a la "re-regulation", se centra en los años ochenta en el proceso de desregulacion, desde su base ideologica, y las modificaciones al sistema de planeamiento y los instrumentos urbanisticos, para llegar a imponer a imponer una nueva modalidad de planeamiento. Durante los años noventa, verificamos cuanto de este sistema desregulado se mantiene ideologicamente y de que manera el planeamiento vuelve a ser una herramienta importante en las acciones urbanisticas para la ciudad de Londres. El tercer capitulo. "Barcelona: del Plan como la Ley al Plan como guia", analiza en ambas decadas la presencia de un planeamiento "regulado" a traves del Plan General Metropolitano de 1976, y como se ha mantenido y modificado en la "reconstruccion" de la ciudad durante dos decadas. En la decada de los noventa, comprobamos si el urbanismo que se lleva a cabo es la continuacion del "modelo" anterior y sino, en que se ha modificado. El capitulo cuarto: "De la regulacion a la desregulacion y vuelta a empezar…", se realiza la comparacion de varios temas como la flexibilidad de ambos sistemas, el grado de desregulacion, etc, y se llegan a las conclusiones generales de cuanto tienen en comun o en que se diferencian mas ambos sistemas de planeamiento. Los resultados de la comparacion indican que hacia los años noventa los sistemas parecen tener componentes mas coincidentes generadas por la politica economica cada vez mas determinante, como afirmabamos en nuestra hipotesis. El planeamiento urbano se enfoca en los partnerships y en la integracion y la competicion por un compromiso regenerador con lo economico, y medioambiental. Pese a estas tendencias comunes, es muy poco probable que se realice la homogeneizacion de los sistemas de planeamiento. Las presiones desreguladores, y la constante preocupacion del medio ambiente continuaran, pero no podran provocar la consolidacion de un solo sistema de planeamiento europeo ni de control urbanistico.

Autor: IGLESIAS MARTIN ANTONIO.
Año: 2000.
Universidad: CASTILLA-LA MANCHA.
Centro de lectura: DERECHO.
Centro de realización: FACULTAD DE DERECHO ALBACETE.

Resumen: La tesis doctoral ha tenido por objeto el contenido y analisis de la autonomia municipal, la potencia intregrada de las entidades locales en un posible modelo de regimen municipios europeos. Para ello se ha pensado de un analisis historico de la autonomia municipal, conectandolo con el modelo frances como referencia. Asimismo, se ha estudiado la doctrina jurisprudencial, cientifica de la autonomia municipal, relacionandolo con las competencias municipales y con el proceso descentralizados operado con el llamado "Pacto local".

Autor: PAU GRATACOS LLUIS.
Año: 2000.
Universidad: GIRONA.
Centro de lectura: DERECHO .
Centro de realización: FACULTAD DE DERECHO UNIVERSITAT DE GIRONA.

Resumen: Utilizando el metodo del caso se analizan dos recursos contenciosos administrativos interpuestos contra sendos acuerdos del Ayuntamiento de Banyoles del año 1993, en virtud de los cuales se clasifico el sistema laustre de Banyoles como bien comunal, aprobandose ademas su reglamento de utilizacion. Siguiendo un esquema de inspiracion procesal, la tesis analiza en cuatro capitulos -Hechos Fundamentos de Derecho, Conclusiones y Sentencia-la historia juridica de las aguas de Banyolas, las diferentes etapas formativas de la institucion comunal, tratando sus elementos diferenciales en Catalunya, investigando las particularidades del agua como bien comunal desde la Edad Media,para, en definitiva, acabar estudiando la sentencia y la doctrina jurisprudencial dictada en relacion a las diferentes formas de utilizacion y demas caracteristicas de los bienes comunales en Catalunya. Se hace ademas especial hincapie en la particular regulacion que se otorga a dichos bienes a proposito de su reconocimiento, con entidad propia, en el art. 132.1 de la Constitucion de 1978, a partir del cual y de las sentencias del tribunal Contitucional que lo interpretado no pueden considerarse ni como una variante de los bienes de dominio publico ni como patrimoniales, sino que ostentan una naturaleza juridica propia, que tiene su especial reconocimiento en la legislacion de Catalunya. Tambien se analiza en la tesis que el hecho de considerar el Lago de Banyoles y su sistema lacustre como un bien comunal no contradice el contenido de la Ley 29/85 de Aguas,puesto que su Disposicion Adicional Primera excluye del regimen de demanializacion las aguas de los lagos inscritos en el Registro de la Propiedad antes de su entrada en vigor, como es el caso, pues el Lago de Banyoles fue inscrito en el Registro de la Propiedad en 1915, siendo su titulo de adquision la Escritura de Concordia de 1685. Finalmente se sostiene, en primer lugar, que el modelo de utilizacion del lago de Banyoles como bien comunal, destinado sustancialmente a sus recreativos, cientificos y ecologicos puede ser perfectamente aplicable a otros bienes comunales partiendo de nuevas formas de gestion, posibilitadas por la legislacion catalana, para evitar en definitiva su extincion. Y en segundo lugar, se defiende que el lago de Banyoles constituye un soporte material que permite la coexistencia de titulos competenciales diferentes, tal y como lo ha previsto la Sentencia del Tribunal Constitucional de 19 de febrero de 1998 y que por tanto pueden incidir en su regulacion no solo el Ayuntamiento sino otras Administraciones Publicas.

Autor: ROZADOS OLIVA MANUEL JESÚS.
Año: 2000.
Universidad: CADIZ .
Centro de lectura: DERECHO.
Centro de realización: FACULTAD DE DERECHO.

Resumen: El objeto de este trabajo se centra en llevar a cabo un estudio momográfico de la televisión local por ondas sobre la base del Derecho vigente, tanto estatal, constituido por la Ley 41/1995, de 22 de diciembre LTLOT, como autonómico, a traves de los Decretos reguladores aprobados en las Comunidades Autónomas que han desarrollado sus competencias en la materia (hasta la fecha Navarra, Cataluña, Castilla-La Mancha y Andalucía). Para ello, se estructura el estudio en tres partes: en la primera se abordan los conceptos jurídicos y vigentes de telecomunciaciones y televisión, sistematizando este último en atención a diferentes criterios delimitadores (ámbito de cobertura, tipo de señal, medio de emisión, contenidos, etc.), el nacimiento de la televisión local por ondas en nuestro país y la delimitación del marco jurídico regulador de la misma, con especial atención al reparto de competencias en la materia. La segunda y tercera partes se dedican, respectivamente, al análisis de la articulación de las dos instituciones del Derecho administrativo presentes en la ordenación de esta modalidad televisiva: el dominio público y el servicio público. En relación al dominio público radioeléctrico el análisis conduce a una postura crítica en torno a su formulación, que se acentúa al poner en relación el régimen de utilización de las frecuencias radioeléctricas diseñado en la Ley 41/1995, de 22 de diciembre, de la Televisión Local por Ondas, con el dispuesto en la Ley 11/1998, de 24 de abril, General de Telecomunciaciones y observar cómo aquélla norma se aparta del esquema demanial seguido por esta última, introduciendo con ello un tratamiento novedoso de la cuestión en nuestro Derecho. En la tercera parte, dedicada al servicio público de televisión local por ondas, se señala la compleja adecuación del presente caso a los perfiles tradicionales de la institución srvicial, lo cual ha de conectarse, necesariamente, con la crisis del concepto de servicio público y su vertebración en la actividad televisiva. Posteriormente se tratan los diferentes aspectos del ejercicio de la actividad (modos de gestión, procedimiento de otorgamiento de la concesión, principios informadores, régimen de los contenidos, etc.), destacando la importancia del régimen transitorio previsto en la LTLOT, Para finalizar, se aborda el desarrollo de la actividad desde la perspectiva del usuario, a través de la garantía de disfrute del servicio por medio de su inclusión obligatoria en las redes de telecomunicaciones por cable y en las infraestructuras comunes de telecomunicaciones.

Autor: BARIOBERO MARTÍNEZ IGNACIO.
Año: 2000.
Universidad: LA RIOJA .
Centro de lectura: CIENCIAS HUMANAS, JURÍDICAS Y SOCIALES.

Autor: RODRÍGUEZ-CAMPOS GONZÁLEZ SONIA.
Año: 2000.
Universidad: VIGO.
Centro de lectura: DERECHO.
Centro de realización: FACULTAD DE DERECHO DE ORENSE-UNIVERSIDAD DE VIGO.

Resumen: La Tesis es un estudio desde la perspectiva del derecho administrativo y con la metodología propia de las ciencias jurídicas del régmien jurídico de la calidad industrial la autora analiza en primer lugar la importancia actual de la calidad como factor fundamental de competitividad en el mercado y define el objeto de la tesis, que son las actividades de normalización, certificación y acreditación de las entidades certificadoras. En segundo lugar, construye los fundamentos constitucionales, tanto materiales como los relativos a la distribución de competencias en la materia, y comunitarios de la inervención administrativa es este ámbito. Finalmente, aborda la descripción del régimen jurídico-positivo de las entidades de normalización, dertificación y acreditación en España, llegando a la conclusión de que se trata de actividades privadas al interés público reglamentadas, por constituir un supuesto de ejercicio privado de funciones públicas.

Autor: MORENO REBATO MAR.
Año: 2000.
Universidad: REY JUAN CARLOS.
Centro de lectura: CIENCIAS JURIDICAS Y SOCIALES.
Centro de realización: FACULTAD DE DERECHO.

Resumen: Partiendo de la historia se constata que la Asistencia social es objeto formal de la actividad administrativa al igual que su antecedente mas cercano en la historia, la beneficencia, lo fue. En este sentido, se recogen las aportaciones de la mejor doctrina administrativista a esta rama de la actividad administrativa.Al tiempo, se diseña el regimen de distribución de competencias, en esta materia, derivado de la constitución, los Estatutos de Autonomía, las normas procedentes de los ordenamientos estatal y autonomicos (incluido el Tecto Refundido de la Ley General de la Seguridad social, la Ley Reguladora de las Bases del Regimen Local y las Leyes autonomicas de Servicios sociales y/o Acción Social, entre otras) asi como los decretos de traspaso a los entes preautonómicos y los decretos de trapaso de funciones y servicios a las comunidades Autónomas,en esta materia. Se estudia el alto grado de colaboración o cooperación que caracteriza las relaciones de las Administraciones Publicas, en esta materia, que se pone de relieve, principalmente, por el altisimo numero de convenios de colaboración que se firman, anualmente entre el Estado, las Comunidades Autonomas y las Entidades Locales. Y por último, partiendo de las formas clásicas de actividad o actuación adminstrativa: actividad prestacioinal, actividad de policia o limitadora, actividad de fomento y actividad sancionadora, y las concretas técnicas que en torno a ellas se articulan (licencias de apertura de entidades, Servicios y Centros que prestan servicios sociales, comunicaciones previas,inscripciones registrales, subvenciones, deducciones,desgravaciones fiscales, en esta materia, etc) se procede a analizar el régimen jurídico de la Asistencia Social.

Autor: SETUÁIN MENDÍA BEATRIZ.
Año: 2000.
Universidad: ZARAGOZA.
Centro de lectura: DERECHO.
Centro de realización: FACULTAD DE DERECHO.

Resumen: En la presente tesis doctoral pretende llevarse a cabo un análisis de la regulación jurídica que el saneamietno de las aguas residuales presenta en nuestro país. Puesto que es innegable que la misma trae causa de las intimaciones que, en este sentido, contempla el derecho comunitario, ha sido obligado el estudio del mismo. Como lo ha sido también el análisis detenido que, ya en la esfera interna, ha debido hacerse acerca del reparto competencial entre los distintos niveles públicos implicados: estado, comunidades autónomas y entidades locales. Asimismo, el modo de proceder a la prestación de las actividades en que el mismo consiste, el control de las mismas "ex ante" a través de la técnica autoritaria y "ex post" mediante la posible aplicación del sistema sancionatorio, y el régimen económico-financiero del saneamiento con objeto de estudio en este trabajo.

Autor: FRANCO CASTELLANOS CAROLINA.
Año: 2000.
Universidad: EUROPEA DE MADRID.
Centro de lectura: CIENCIAS JURIDICAS Y DE LA ADMINISTRACION.

Resumen: EN LA TESIS SE ANALIZA EL REGIMEN JURIDICO DE LAS VIAS PECUARIAS DESDE LAS REGULACIONES INICIALES DE LA TRASHUMANCIA EN LA EDAD MEDIA HASTA LA MAS RECIENTE NORMATIVA ESTATAL Y AUTONOMICA. TAMBIEN SE REPASA EL DERECHO COMPARADO EN ITALIA Y FRANCIA SOBRE ESTA MATERIA. A TRAVES DE ESTE ESTUDIO, SE ABORDAN INSTITUCIONES IMPORTANTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO, COMO LA DISTRIBUCION COMPETENCIAL ENTRE LAS ADMINISTRACIONES PUBLICAS. EL DOMINIO PUBLICO, EL DERECHO SANCIONADOR, EL DERECHO URBANISTICO Y EL DERECHO AMBIENTAL.

Autor: CRIADO SÁNCHEZ ALEJANDRO JAVIER.
Año: 2000.
Universidad: GRANADA.
Centro de lectura: DERECHO.
Centro de realización: FACULTAD DE DERECHO DE LA UNIVERSIDAD DE GRANADA.

Resumen: El análisis que hemos llevado a cabo del agente urbanizador ha sido desde la perspectiva del derecho urbanístico español, proponiéndose además como un modelo de gestión urbanística alternativo al tradicional basado en el propietario como agente urbanizador por excelencia, que es objeto igualmente de profundo análisis en la tesis doctoral. Respecto al análisis del modelo de gestión urbanística que se propone en el que el agente urbanizador es el centro de la gestión urbanística, parte del estudio de los fundamentos legales de la existencia de esta figura, como es el principio de la participación de los particulares en el derecho administrativo y en el derecho urbanístico, habiéndose hecho un estudio de la evolución histórica en el derecho urbanistico de la participación de los particulares. En relación a la figura objeto de este trabajo, ha sido la del modelo de agente urbanizador de la legislación valenciana, sin perjuicio de haber analizado igualmente esta figura en el ámbito de aquella legislaciones urbanísticas que han seguido fielmente este modelo, como es la de Castilla-La Mancha y Extremadura, así como de haber hecho referencia al resto de legislaciones urbanísticas que también la regulan. Se han analizado el instrumento esencial de esta figura que es el programa de actuación urbanizadora, así como las clases de gestión de esta figura de carácter público que es directa o indirecta y, en este último caso, por agrupación de propietarios o por empresas que no necesitan ser propietarios del ámbito. Se ha estudiado también este modelo de concurrencia empresarial en el suelo urbano con las figuras del agente rehabilitador y el agente edificador. Finalmente, se han elaborado unas conclusiones con propuestas de lege ferenda para la mejora de la regulación de este sistema así como para la progresiva homogenización en el ámbito nacional, dado que su adopción depende de la competencia exclusiva de las Comunidades Autónomas, sin perjuicio de las del Estado en materia de regulación de las condiciones básicas que garanticen la igualdad de todos los españoles en el ejercicio de los derechos, contratos administrativos y derecho de propiedad.

Autor: GIFREU FONT JUDITH.
Año: 2000.
Universidad: AUTONOMA DE BARCELONA.
Centro de lectura: DERECHO.
Centro de realización: ESCUELA DOCTORADO Y FORMACIÓN CONTINUADA.

Resumen: Este trabajo analiza, en una primera parte, la construcción europea desde una perspectiva que se aparta de la tradicional visión estatocéntrica en la que los protagonistas son los Estados miembros. La fórmula más idónea para fortalecer la Unión Europea es el establecimiento de una verdadera Europa de los ciudadanos, de forma que éstos puedan ser representados adecuadamente en las instituciones comunitarias. En la actualidad, sin embargo, los ciudadanos de los Estados pequeños de Europa (denominados Estados-región) tienen una sobrrepresentación respecto de los Estados grandes y de sus regiones, con lo que se está vulnerando el principio de igualdad basado en el axioma un ciudadano, un voto. En este sentido, se apuesta por dar mayor relevancia a las regiones de los grandes Estados para equilibrar la balanza. Se analiza el importante papel que las regiones, en especial las alemanas, puedan jugar en pro de la innovación política y administrativa europeas a causa de su gran capacidad de experimentación. También se destaca la función de law making que desarrolla el Tribunal de Luxemburgo respecto a la materia regional. La segunda parte de la tesis incide en el examen de la experimentación regionalizada más reciente en el ámbito de la Unión Europea, la del Reino Unido.

Autor: LLUCH CORELL ANTONIO.
Año: 1999.
Universidad: VALENCIA .
Centro de lectura: DERECHO.
Centro de realización: DEPARTAMENTO DE DERECHO ADMINISTRATIVO.

Resumen: La tesis tiene por objeto efectuar un estudio de los procedimientos que sigue la afectación, las mutaciones demaniales y la desafectación de los bienes de dominio de carácter urbano y titularidad municipal. La regulación que el actual Ordenamiento positivo efectúa de estas cuestiones se contiene, fundamentalmente, en el artículo 8 del Reglamento de Bienes de las Entidades Locales, sin perjuicio de que la legislación urbanística contenga también referencias a la afectación de los terrenos destinados por el Plan a dotaciones públicas y que son objeto de procesos institucionales de gestión urbanística. Dicha regulación es totalmente insuficiente, limitándose la referida disposición a establecer que la alteración de la calificación jurídica de los bienes de las entidades locales (afectación o desafectación) será una consecuencia automática de la aprobación del Plan urbanístico. Sin embargo la realidad es bastante más compleja y diversa, siendo preciso diferenciar, por lo que respecta a la afectación, varios supuestos, según se trate de bienes patrimoniales o extrapatrimoniales en el momento de la aprobación del Plan, y según se lleven a cabo o no procesos de gestión urbanística. Por otra parte la vinculación que ejerce el Plan sobre el régimen de afectación y desafectación de estos bienes es diferentes, según se trate de bienes de uso público o de servicio público. Finalmente, en cuanto al régimen que sigue la desafectación, ésta no se producirá con la aprobación del Plan, sino que, en los bienes de uso público, será consecuencia de la aprobación del instrumento de gestión correspondiente, y en los de servicio público tendrá caráctér autónomo respecto de la ejecución del Plan.

Autor: CORTÉS CORTÉS GABRIEL.
Año: 1999.
Universidad: ISLAS BALEARES.
Centro de lectura: DERECHO.
Centro de realización: FACULTAT DE DRET.

Resumen: La Tesis después de una breve introducción se divide en seis capítulos, un epílogo y un apartado dedicado a las conclusiones. En la "Introducción" se delimita cuál es el contenido del título enunciado. Abarca la parte del proceso de urbanización que va desde que se inician las obras hasta su recepción formalmente realizada por la Administración actuante. Y, aun restringiendo más el objetivo, todo ello referido a las denominadas "urbanizaciones de iniciativa particular" El sistema de ejecución contemplado es el de compensación. El "capítulo primero" se interroga por la normativa aplicable, escasa e insuficiente para regular la materia específica. El tema viene marcado por la STC 61/1997, de 20 de marzo, y acontecimientos posteriores. Dentro de la normativa estatal hay que señalar como fuente principal al Reglamento de Gestión, pero al ser insuficiente, como legislación subsidiaria para completar aquella, hay que acudir a la legislación ejecución del contrato de obra pública, por la naturaleza jurídica de la obras de urbanización (obras públicas). En lo que se refiere a la legislación de las Comunidades Autónomas, la tesis llega hasta el año 1997 y, después de hacer un recorrido general por las mismas, se recepción de urbanizaciones por los Ayuntamientos, de la Comunitat Autónoma de les Illes Balears. El "capitulo segundo" trata de los sujetos activos(junta de compensación y el promotor individual propietario) del proceso de urbanización en el sistema compensación, sistema tradicional de la iniciativa privada. Se hace especial hincapié en el tema de los terceros adquirientes en los supuestos de promotor único y su compleja problemática como consecuencia del principio subrogatoria del artículo 88 del TR76 y normativa posterior. También en lo que se refiere al terreno urbanizado como objeto de mercado y en las nuevas corrientes disociadoras de la propiedad del deber de urbanizar. El ámbito material, al que se circunscribe la acción urbanizadora y aspectos relacionados con el mismo se contemplan en el "capitulo tercero": objeto, naturaleza jurídica del deber de urbanizar, requisitos previos: aprobación planeamiento, proyecto de compensación, garantías, cuotas de urbanización(la participación de la Administración actuante en los costes de urbanización dentro del sistema de compensación, reintegro de los costes de urbanización por las Cías, suministradoras referido de suministro de agua y energía eléctrica con cargo a las empresas que prestaren los servicios). Asimismo y dentro del ámbito de la "ejecución material", se hace un estudio de la contratación de las obras, y además, de los temas de ocupación de terrenos dentro y fuera de la ordenación, con carácter provisional o definido, ocupaciones de hecho, control de la ejecución y responsabilidad de los agentes urbanizadores en sus aspectos cuantitativos y cualitativos,más allá de la recepción definitiva y la extracontractual. El "capítulo cuarto" viene dedicado a las "obras ejecutadas y no recepcionadas". Se recogen la multiplicidad de problemas que se general por el largo tiempo que transcurre entre la ejecución y la recepción. Después de unas consideraciones preliminares de carácter conceptual se hace referencia a la "Natureza jurídica del deber de conservación", sujetos activos, objeto, límite temporal, las cuotas de conservación y la previsión del deber de conservación en la fase de planeamiento. Finalmente, para completar el tema se analian los deberes legales de conservación en las condiciones de seguridad, salubridad y ornato público. Mención especial merece el tema de las "urbanizaciones privadas" y su posible configuración jurídica. También algunas cuestiones que han sido polémicas como los gastos de alumbrado público, limpieza viaria, recogida de basuras y de forma especial: la libre circulación en urbanizaciones ejecutadas y no recepcionadas por el Ayuntamiento. El "capitulo quinto" trata del incumplimiento de las obligaciones inherentes al deber de urbanizar. Se circunscribe dentro del marco de la ejecución forzosa del acto administrativo, con mención especial de los supuestos específicos, con especial consideración de los artículos 301 del Texto Refundido de la Ley del Suelo de 1992 vigente y 175.3 del Reglamento de Gestión Urbanística. Además se estudian las órdenes de ejecución y la problemática "sanción" por su incumplimiento. En orden a la gestión, se hace referencia a la sustitución del sistema de ejecución, especialmente sobre el alcance del incumplimiento para que tal sustitución pueda llevarse a efecto. Otras cuestiones abordadas, el incumplimiento del deber de urbanizar como infracción urbanística y la prescripción de las obras incorrectamente ejecutadas. Como conclusión más importante, es que la falta de inmediatez entre la ejecución de las obras y su comprobación, estos mecanismos devienen en con frecuencia ineficaces. Resulta decisiva la fuerza de los hechos consumados. Finalmente, en el "capítulo sexto" se trata específicamente el tema de la urbanización". Previamente como antecedentes y modelos iniciales se hace una breve estudio de la recepción de las obras en derecho civil y administrativo, analizando el arrendamiento de obras civil y el contrato de ejecución de la obra pública (Ley de Contratos de las Administraciones Públicas y las nuevas aportaciones de la Ley 13/1995, de 18 de mayo, de Contratos de las Administraciones Públicas). Se establece un paralelismo entre recepción obra pública y las obras de urbanización. A partir de ahí se arbitra el procedimiento para llevar a efecto la recepción analizando cada una de sus fases(iniciación, sujetos, objeto, fases del procedimiento, suscripción del acta de recepción, etc). También se analiza el tema de la pasividad de la Administración frente al instrumento para formalizar la recepción de la urbanización. Finalmente se enumeran las consecuencias de la recepción definitiva. Dentro de los últimos apartados de la tesis, la "conclusiones" y el "epilogo", se hace la recapitulación de las conclusiones que se consideran de mayor interés así como una valoración crítica del modelo investigado.

Autor: RUIZ LUCENA JUAN ANTONIO.
Año: 1999.
Universidad: GRANADA.
Centro de lectura: DERECHO.
Centro de realización: FACULTAD DE DERECHO.

Resumen: Es un trabajo de investigación que aborda la Educación desde dos ópticas diferentes. Como servicio público, por tanto desde la perspectiva del Derecho Administrativo y como disfrute de un derecho fundamental, por tanto desde la posición que han de adoptar los ciudadanos para hacer efectivo el disfrute de ese derecho. Consta de cuatro apartados o frentes de investigación, los cuales tienen entre sí un objetivo común:"encontrar la relación existente entre la Acción Social Pública y la Administración, como institución obligada a la prestación de determinados servicios, entre ellos, el servicio a la Educación". Se ha partido de la Teoría General del Servicio público para determinar que la Educación, derecho fundamental, deber ser objeto de servicio público. Puesto que para hacer efectivo y real el derecho a la Educación el ciudadano debe hacer uso de una serie de servicios complementarios, Transporte Escolar, Residencia Escolares, Comedores, etc., la investigación ha profundizado en la naturaleza jurídica de estos servicios. Se ha concluido con un análisis y estudio de la Educación y los servicios complementarios en Andalucia

Autor: IRURZUN MONTORO FERNANDO.
Año: 1999.
Universidad: COMPLUTENSE DE MADRID.
Centro de lectura: DERECHO .
Centro de realización: FACULTAD DE DERECHO.

Resumen: En el Derecho Positivo español han surgido en los últimos años previsiones específicas, orientadas a exigir determinadas cualidades cívicas, éticas o morales, como requisito de acceso y permanencia en el ejercicio de ciertas profesiones. Es lo que se ha venido en denominar cláusula de honorabilidad. Se trata en tales supuestos de verificar que la conducta previa del sujeta que pretende acceder a una profesión no merma el crédito o confianza pública que demandan ciertas profesiones, en atención a las funciones y facultades que le son inherentes. La tesis doctoral analiza, en su Primera Parte, los distintos sectores profesionales o económicos en los que se prevé la cláusula de honorabilidad, con ésta u otras denominaciones. Al efecto, se toman en consideración las aportaciones del Derecho comparado, del Derecho de la Unión Europea, así como el Derecho histórico y positivo español, en los siguientes sectores: profesiones de los mercados financeros, seguros, transportes, industria armera y de seguridad,juego, y otros. Tras esa fase descriptiva, la Segunda Parte de los tesos, bajo el título"Hacia un Estatuto Jurídico de la Cláusula de honorabilidad", examina los presupuestos materiales y formales de su regulación, desde la perspectiva de los derechos fundamentales afectados y del principio de legalidad. A continuación se estudia y concreta la naturaleza jurídica de la cláusula. Se aborda seguidamente el examen de los diferentes elementos, comunes o diferenciales, de lo que constituye su contenido. Finalmente, el último capítulo aborda el estudio de la forma y extensión del control de la concurrencia de la cualidad de honorable en los profesionales.