DERECHO ADMINISTRATIVO, 8

Autor: GUZMAN RAJA ISIDORO.
Año: 1998.
Universidad: MURCIA.
Centro de lectura: CIENCIAS ECONOMICAS Y EMPRESARIALES.

Resumen: El trabajo aborda la problemática derivada de la intervención de la iniciativa privada en la actividad económica de carácter público a través del nexo contractual de la "concesión administrativa", centrándose concretamente en el tratamiento de los contratos de concesión administrativa sujetos a reversión de activos. La tesis consta de tres capítulos: el primero de ellos estudia desde la esfera del Derecho Administrativo los diferentes contratos de gestión indirecta de servicios públicos utilizados por la Administración, para posteriormente caracterizar el contrato de concesión afecto a cláusula de reversión, entendiéndose por tal la obligación asumida voluntariamente por la empresa concesionaria de tener que revertir a la Administración los medios materiales, denominados genéricamente "activos revertibles", utilizados en la prestación de los servicios públicos delegados durante un período de tiempo previamente concertado. El capítulo segundo está dedicado de forma íntegra a analizar los elementos de los estados financieros derivados de los contratos de concesión afectos a reversión, estudiando de forma particularizada su reconocimiento contable, medición y presentación. Finalmente, en el capítulo tercero se realiza un estudio de carácter empírico respecto a las prácticas contables aplicadas por las empresas concesionarias españolas para el registro de los derechos de concesión, así como de los activos revertibles y del denominado "fondo de reversión".

Autor: AYLLON DIAZ-GONZALEZ JUAN MANUEL.
Año: 1998.
Universidad: MALAGA.
Centro de lectura: DERECHO.

Resumen: La tesis realiza el análisis de los aspectos conceptuales e históricos del Derecho Nuclear para, a continuación, realizar el estudio de la distribución de competencias sobre las actividades nucleares en el ámbito de las instituciones centrales, autonómicas, locales y de la Comunidad Económica Europea. El régimen jurídico de las actividades nucleares es objeto de consideración con referencia en las actividades relacionadas con el ciclo del combustible nuclear, el régimen de la utilización de las radiaciones ionizantes y del manejo de radioisotopos, el régimen de las actividades de transporte de materiales radiactivos y el régimen del cierre y clausura de las actividades nucleares. La valoración de las potestades administrativas de policía sobre las actividades nucleares es desarrollado mediante el estudio de la potestad autorizadora, el control y vigilancia de estas actividades y ejercicio sobre ellas de la potestad sancionadora. La Seguridad nuclear y la protección radiológica es objeto de desarrollo con atención en la ponderación del tratamiento normativo de que es objeto la seguridad nuclear, el tratamiento normativo de la protección radiológica, la protección ambiental frente a las actividades nucleares y el análisis de la gestión de accidentes y emergencias nucleares. La investigación concluye con el estudio de los aspectos organizativos de la Seguridad Nuclear y la Protección Radiológica y la reparación de daños nucleares.

Autor: GARCIA GARCIA M. LUCIA.
Año: 1998.
Universidad: OVIEDO.
Centro de lectura: DERECHO.

Autor: MARTINEZ MARTINEZ M. FRANCISCA.
Año: 1998.
Universidad: GRANADA.
Centro de lectura: DERECHO.

Resumen: En el presente trabajo se realiza, de una forma pormenorizada y rigurosa, un estudio del régimen jurídico de los residuos sólidos urbanos desde la especialidad del Derecho Administrativo Español. Su contenido se estructura en cuatro Capítulos precedidos de una Introducción donde la autora delimita y justifica el objeto de estudio. En el primer Capítulo se analizan los antecedentes históricos de esta materia en el Derecho Español, desde los más remotos hasta la Constitución de 1978 haciéndose especial referencia al Reglamento de Actividades Molestas, Insalubres, Nocivas y Peligrosas de 1961 y a la Ley sobre Recogida y Tratamiento de Desechos y Residuos Sólidos Urbanos de 1975. En el segundo Capítulo se afronta la delimitación jurídica del concepto de ambiente y la consideración de los residuos sólidos urbanos como faceta o sector de este concepto. En el tercer Capítulo se estudia el régimen de distribución de competencias entre las distintas Administraciones públicas en materia de residuos sólidos urbanos, realizándose, en primer lugar y con carácter previo, un tratamiento de este régimen de distribución de competencias, con carácter general, sobre medio ambiente. En el Capítulo cuarto se afronta la regulación sustantiva de este sector del ambiente en el Derecho Comunitario y en el Derecho Español, realizándose un estudio pormenorizado de la reciente Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos. Finalmente la autora concluye y relaciona las fuentes bibliográficas utilizadas.

Autor: MERINO RUBIO GREGORIO.
Año: 1998.
Universidad: COMPLUTENSE DE MADRID.
Centro de lectura: CIENCIAS ECONOMICAS Y EMPRESARIALES.

Resumen: En este trabajo se propone la elaboración de un modelo de Estado del Remanente de Tesorería que permita eliminar, o al menos paliar, las principales limitaciones que impiden la utilización del modelo previsto en el Plan General de Contabilidad Pública como un instrumento útil para el análisis contable de la situación financiera a corto plazo de la Administración General del Estado. Para lo cual, se analiza el concepto de remanente de tesorería, se desarrolla el modelo propuesto y, por último, se establecen unas guías para su aplicación al análisis financiero de los Entes públicos.

Autor: GARCIA DE PAADIN RAMOS FRANCISCO JAVIER.
Año: 1998.
Universidad: COMPLUTENSE DE MADRID.
Centro de lectura: DERECHO.

Resumen: El presente trabajo tiene por objeto el estudio de los elementos estructurales de la responsabilidad patrimonial extracontractual de las Administraciones Públicas, como resultan de su configuración normativa en la vigente Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, con las modificaciones introducidas por la Ley 4/1999, de 13 de enero, y las disposiciones concordantes. Los temas objeto de estudio han sido, por tanto, la naturaleza de la responsabilidad administrativa, el concepto de lesión resarcible, el significado y articulación del nexo causal, las modalidades de producción del evento lesivo, con particular atención a la responsabilidad por omisión y, finalmente, el estudio de los criterios de imputación de la responsabilidad a la Administración. Cada uno de estos aspectos presenta interesantes problemas cuya adecuada solución es necesaria para dar respuesta a los desafíos que actualmente tiene delante de sí el instituto de la responsabilidad patrimonial, verdadera piedra basilar del Derecho administrativo y exigencia necesaria del Estado de Derecho que proclama el artículo 1. de nuestra Constitución.

Autor: GIL SACRISTAN ESTANISLAO.
Año: 1998.
Universidad: COMPLUTENSE DE MADRID.
Centro de lectura: DERECHO.

Resumen: La seguridad es un Derecho Fundamental reconocido en la Constitución y es el marco necesario para el desarrollo de los Derechos y Libertades. La Administración Local en general y los Municipios en particular son parte esencial en la organización territorial del Estado. Tradicionalmente la seguridad ha sido una competencia esencialmente municipal, que se ejerció de muy diversas maneras a lo largo de la Historia. Sin embargo, en los últimos 150 años se produjo un importante cambio, convirtiéndose el sistema de seguridad nacional en centralizado y militarizado. Con la aprobación de la Constitución se produce, en materia de seguridad, una transformación evidente en tres aspectos: la forma de entender la seguridad; quienes son los encargados de defenderla, delimitando el cometido asignado a las Fuerzas Armadas y a las Fuerzas de Seguridad; las distintas Administraciones que conforman la Organización Territorial del Estado, la Administración Central, la Autonómica y la Local, deben participar en ella, como una demostración de que gozan todas ellas de autonomía para la gestión de sus propios intereses. Por esta razón se debe potenciar la policía dependiente de los Ayuntamientos, ya que es la manifestación policial más próxima al ciudadano y es uno de los elementos en los que se sustenta la autonomía municipal. De la misma manera, para optimizar los recursos destinados a la seguridad, además de producirse la necesaria coordinación entre todos los Cuerpos Policiales, las Comunidades Autónomas deben materializar su competencia de coordinación de las Policías de los Ayuntamientos encaminada a conseguir en este campo, que éstas den un eficaz servicio. Esto requerirá el desarrollo de un nuevo modelo policial, a partir del cual se deberá producir una asignación clara de competencias, mediante una fórmula descentralizadora de la que puede ser una manifestación el "Pacto Local". Igualmente se tendrán que crear estructuras imaginativas para aprovechar mejor los recursos, como es la posibilidad de constituir entidades supramunicipales, para que todos los ciudadanos tengan derecho a la seguridad como un auténtico servicio público.

Autor: BALLESTEROS MOFFA LUIS ANGEL.
Año: 1998.
Universidad: LEON.
Centro de lectura: DERECHO.

Resumen: Las razones históricas que llevaron a establecer el privilegio de inejecución judicial de los fondos públicos en nuestro Derecho (Rela Orden de 28 de febrero de 1844) giraron en torno al deseo moderado de mediados del siglo pasado por lograr una cada vez mayor independencia de los órganos administrativos respecto a los Tribunales ordinarios. En cuanto al análisis sincrónico del fenómeno, quedan fuera del privilegio, no sólo aquellas prohibiciones de embargo referidas en exclusiva a bienes o derechos privados, sino también aquellas otras que, aun determinando la inembargabilidad de bienes o derechos públicos, no siguen a tal fin un criterio exclusivamente subjetivo. La delimitación del privilegio pasa por afirmar que no todas las Administraciones tienen reconocido el mismo, aunque sí, desde luego, la mayoría de ellas; que su ámbito optativo no se limita a la jurisdicción ordinaria -como ocurría en el pasado- sino también a la jurisdicción contencioso- administrativa, aparte de a los procedimientos gubernativos; y que, en la actualidad, se hallan reconocidas importantes excepciones al mismo, como la consagrada por la Sentencia del Tribunal Constitucional de 15-7-98 respecto a los bienes patrimoniales locales.

Autor: TRUJILLO DIEZ IVAN JESUS.
Año: 1998.
Universidad: CASTILLA-LA MANCHA.
Centro de lectura: CIENCIAS JURIDICAS Y SOCIALES.

Resumen: Adoptando una diferenciación entre cooperativas de consumo y de producción, fundada en su estructura, se intenta demostrar la Diversidad causal entre unas y otras, se traslada a las de producción al esquema propio de las sociedades lucrativas. Cooperativas de Consumo son, así, empresas colectivas de gestión de servicios, en tanto que las de producción, sociedades lucrativas acapitalistas. El doctorando contrasta su tesis con concretos ejemplos normativos respecto de los que se predican distintas soluciones de Derecho para uno y otro tipo de cooperativas.

Autor: CANTERO MARTINEZ JOSEFA.
Año: 1998.
Universidad: CASTILLA-LA MANCHA.
Centro de lectura: DERECHO.

Resumen: El objeto de la tesis es el estudio del actual modelo de función pública. El articulo 103.3 de la Constitución Española establece una reserva de ley para la regulación del régimen estatutario de los funcionarios públicos. Esta reserva ha sido interpretada por el tribunal constitucional en su sentencia 99/1987 de 11 de Junio como una confirmación expresa de la antigua teoria unilateralista. Sin embargo, y a pesar de su formulación teórica, nos encontramos con un modelo de función pública completamente laboralizado. Esta laboralización se manifiesta, no sólo en la incorporación a la administración de personal laboral, sino también en la adopción del régimen estatutario de instituciones típicas y exclusivas del derecho laboral, tal como la huelga, la negociación colectiva del derecho de sindicación. Tras el estudio de cada uno de estos fenómenos -y tras el análisis de la influencia del derecho laboral en Francia y en Italia- se llega a la conclusión de que hoy en dia ya no tiene sentido una separación radical entre el empleo público y el trabajo privado. La tendencia que se aprecia en los últimos años es la de la formación de un régimen unitario para todo el personal de la administración que contemple todas las peculiaridades que vienen dadas por la naturaleza pública de la administración.

Autor: SERRANO PAREDES M. OLGA.
Año: 1998.
Universidad: ALICANTE.
Centro de lectura: DERECHO.
Centro de realización: FACULTAD DE DERECHO.

Resumen: Los residuos sanitarios han sido una constante desde el nacimiento mismo de la profesión médica. No obstante, como problema surgen a raiz de la aparición de jeringuillas y otros productos sanitarios en las playas de Estados Unidos , tras la detección del virus VIH/SIDA. El miedo al contagio de esta enfermedad ha originado una política de gestión de estos residuos basada en el riesgo percibido y en escasos criterios de racionalidad. De ahí que el objeto de esta Tesis sea poner de manifiesto e intentar resolver las distintas paradojas que rodean la gestión de estos residuos desde un punto de vista jurídico aunque se intenta un enfoque pluridisciplinar, a fin de hacer concretas propuestas de cara al diseño y la definición del concepto jurídico de residuo sanitario y de las distintas fases que integran su gestión.

Autor: CABEZAS HERNANDEZ M. TEESA.
Año: 1998.
Universidad: EXTREMADURA.
Centro de lectura: DERECHO.
Centro de realización: FACULTAD DERECHO .

Resumen: Evaluacion de la historia Modelos de Derecho comparado Condicionamientos constitucionales Regulacion Actual

Autor: IZQUIERDO CARRASCO MANUEL.
Año: 1998.
Universidad: CORDOBA.
Centro de lectura: DERECHO.
Centro de realización: FACULTAD DE DERECHO.

Resumen: La tesis afronta el estudio de la intervención admnistrativa en el ámbito de los productos industriales, con una finalidad de seguridad industrial, esto es, con el objeto de garantizar que tales productos no lesionen ni originen un riesgo inadmisible para la salud o seguridad de las personas, los bienes o el medio ambiente. El trabajo se estructura en tres grandes partes. En la primera, se pretende una aproximación a lo que sea intervención administrativa por motivos de seguridad industrial. Con este objetivo, se expone la evolución histórica, la noción de seguridad industrial que ofrece la Ley de Industria, se ensaya una primera delimitación del régimen constitucional de distribución de competencias y se completa todo ello con un estudio de la política comunitaria que afecta a este sector. En la segunda, desde una concepción marcadamente policial, se estudian los distintos medios a través de los que se manifiesta esta intervención administrativa enel ámbito de la seguridad industrial, especialmente, las reglamentaciones, los medios de control y las medidas de policía; y donde también se recogen figuras tales como la normalización, el aucontrol, y la certificación por tercera parte. En la tercera y última parte se analiza extensamente el fenómeno de la intervención de entidades privadas en el ámbito de la seguridad industrial, que ejercen verdaderes funciones públicas. En particular, se aborda el régimen de los Organismos de normalización, los Organismos de Control y las Entidades de Acreditación.

Autor: PIZARRO NEVADO RAFAEL.
Año: 1998.
Universidad: CORDOBA .
Centro de lectura: DERECHO.
Centro de realización: FACULTAD DE DERECHO.

Resumen: La Tesis versa sobre la conservación y mejora de terrenos forestales, y más concretamente sobre el régimen jurídico-administrativo de las repoblaciones forestales. En la misma se aborda el análisis de la legislación estatal, autonómica y comunitaria sobre terrenos forestales para demostrar cómo la conservación y mejora de este tipo de terrenos se ha convertido en la directriz básica del ordenamiento forestal y cómo en la práctica ha surgido un deber general de la conservación de los mismos. Ese deber general se manifiesta de forma evidente en la regulación de las actuaciones de repoblación, en tanto son el medio más adecuado para asegurar el fin esencial de incremento cualitativo y cuantitativo de las suferficies forestales. En la Tesis se desgrana y se recompone el régimen jurídico de las variadas instituciones que componen la regulación sobre la repoblación y, muy especialmente, el de las limitaciones y deberes que recaen sobre el titular de terrenos forestales condicionando su gestión por razones de interés general, delimitando en definitiva el contenido de su derecho de propiedad para que satisfaga cumplidamente su función social. Y lo hace desde la perspectiva del Derecho Administrativo. El objeto de estudio ha sido fundamentalmente el papel que juegan las Administraciones públicas en la repoblación forestal, objeto que se afronta desde muy distintas perspectivas en tanto que la Administración interviene bien repoblando directamente, bien regulando, controlando o auxiliando la repoblación hecha por un tercero, bien incluso alumbrando en ocasiones los concretos deberes de restauración que pueden recaer sobre los titutales de los terrenos.

Autor: PONCE SOLE JULIO.
Año: 1998.
Universidad: BARCELONA.
Centro de lectura: DERECHO.

Resumen: El trabajo estudia los motivos históricos que han impedido que el procedimiento administrativo haya desplegado toda su potencialidad como institución jurídica que colabore en la obtención de decisiones discrecionales de calidad. El estudio pretende plantear paradigmas distintos de los tradicionales partiendo de la Constitución española de 1978. En ella se encuentran implícitamente previsto el principio de buna administración, que se deriva de los principios constitucionales de interdicción de la arbitrariedad (art. 9.3), objetividad, coordinación, eficacia (art. 103.1), eficiencia y economía (31.2). Todos estos principios son conectados con el procedimiento administrativo y su actual regulación legal, sugiriendo reformas en la misam. Asimismo, se analizanlos deberes de comportamiento de los organismos administrativos derivados de este principio. Por último, el estudio analiza el control judicial existente en España sobre los vicios procedimentales, comparándolo con otros países.

Autor: SÁNCHEZ RODRÍGUEZ ANTONIO JESÚS.
Año: 1998.
Universidad: CARLOS III DE MADRID.
Centro de lectura: CIENCIAS SOCIALES Y JURÍDICAS .

Resumen: Se estudia la aparición de la liberalización en la mayoría de los regímenes jurídicos de telecomunicaciones del mundo mediante la eliminación de la claúsula de exclusividad. Se analiza historicamente la reforma del régimen jurídico de las telecomunicaciones en EEUU, la liberalización y contenido material de los servicios audiovisuales. Se analizan, así mismo las principales normas jurídicas nacidas de las instituciones comunitarias, con una especial referencia al mercado único del cable y el satélite y a la política liberalizando en el mundo audiovisula. Refiere y comenta cómo se ha producido la liberalización en los distintos paises europeos haciendo especial hincapié en el tratamiento que se le da a este hecho en nuestro propio ordenamiento jurídico. Concluye que el servicio de telecomunicaciones ya no es un servicio público y como consecuencia de ello la titularidad del servicio es privada, el servicio se presta en libre concurrencia, la relación entre prestador y usuario es privada y se hace en el derecho de la competencia y política de redes.

Autor: FERNÁNDEZ CARBALLAL ALMUDENA.
Año: 1998.
Universidad: A CORUÑA.
Centro de lectura: DERECHO.

Resumen: "El Régimen competencial del urbanismo en España" estudia el régimen jurídico de la propiedad del suelo en el derecho urbanístico vigente. Sistematizada en dos partes perfectamente diferenciadas pero no desligadas, en análisis se aborda desde una perspectiva normativa, doctrinal y sobre todo, jurisprudencial. En primer lugar, se delimita material y competencialmente el contenido de la propiedad urbanística. En segundo lugar, bajo la perspectiva de los intereses generales y otros principios generales que informan la actuación de las administraciones públicas, se lleva a cabo un estudio de las competencias sectoriales que inciden de forma mediata o inmediata en la ordenación del territorio.

Autor: ABAD ALCALA LEOPOLDO VICENTE.
Año: 1997.
Universidad: COMPLUTENSE DE MADRID.
Centro de lectura: CIENCIAS DE LA INFORMACION.
Centro de realización: DEPARTAMENTO: S. D. DERECHO CONSTITUCIONAL PROGRAMA DE DOCTORADO: DERECHO DE LA INFORMACION.

Resumen: El objeto de la presente tesis es redefinir las misiones que la televisión de titulariedad estatal debe desempeñar, especialmente si se abordan desde su configuración legal como servicio público esencial. El trabajo parte de la definición del concepto de servicio público, para una vez desarrollada la noción, analizar la adecuación de las funciones de la televisión pública a tales fines serviciales. Este análisis se realiza tomando como criterio rector de la actividad económica del Estado el principio de subsidiariedad, que la limita en el caso de que la iniciativa de los particulares satisfaga las necesidades sociales que pretende cubrir la actuación estatal. En el caso de la televisión pública, la aplicación de tal principio tiene como consecuencia la asunción por parte de ésta de aquellas misiones que no desarrollan las televisiones privadas, y que en gran medida coinciden con los objetivos de servicio público que por ley se le atribuyen. Ello supone redefinir el modelo de gestión, organización, financiación y control de la televisión pública. En definitiva, la tesis propone la actuación subsidiaria de la televisión pública respecto de las privadas, mediante el cumplimiento de su misión de servicio público.

Autor: ALCAZAR MORIS FEDERICO DEL.
Año: 1997.
Universidad: GRANADA.
Centro de lectura: DERECHO.
Centro de realización: DEPARTAMENTO: DERECHO ADMINISTRATIVO FACULTAD DE DERECHO DE GRANADA PROGRAMA DE DOCTORADO: PLAN ANTIGUO .

Resumen: Se presenta la salud como derecho fundamental exigible por el ciudadano por ser el mas preciado de todos los bienes que áquel posee y por la importancia que en todo momento historico ha tenido como evidente medida de la grandeza de los pueblos. Se estudia el proceso historico de la salud y el ordenamiento juridico que posibilita su desarrollo pasando por el analisis del articulo 43 de la constitucion y las normas de derecho positivo fundamentales en nuestro ordenamiento juridico y en la normativa supranacional. Se estudia el campo de competencia en orden a la salud en el trascurso historico hasta la hora presente, con especial mencion a la estructura autonomica del estado. Se estudia el hospital como instrumento fundamental para la atencion de la salud con especial mencion a los aspectos preventivos, asistenciales, investigadores y docentes. Mencion especial se hace del hospital en relacion con la formacion especializada. Se estudia el hospital andaluz y se propugna su orientacion gerencial. Se hace un estudio pormenorizado de la crisis sanitaria en general y del informe abril concretando soluciones a la situacion especialmente en lo relativo al sistema alternativo de gestion sanitaria con especial mancion a sistemas mixtos y de participacion del sector privado.

Autor: ALLI TURRILLAS JUAN CRUZ.
Año: 1997.
Universidad: NAVARRA.
Centro de lectura: DERECHO.
Centro de realización: DEPARTAMENTO: DERECHO ADMINISTRATIVO PROGRAMA DE DOCTORADO: DERECHO.

Resumen: La tesis trata, en primer lugar, de dar una visión conjunta de la defensa como realidad con un alto componente jurídico. En segundo lugar, trata específicamente del régimen estatutario de los militares profesionales de carrera en España, incidiendo particularmente en su potestad de mando y disciplinaria. Para ello el primer capítulo versa sobre el concepto de Ejército y Fuerzas Armadas (FAS), así como de su caracterización jurídica. Se trata de una Institución en sentido sociológico y de una Administración en sentido jurídico. El segundo capítulo trata especificamente sobre el fin, las funciones y misiones de las FAS, es decir el marco de actuación de las mismas. El tercero se refiere al marco organizativo: la estructura defensiva y la organización concreta del Ejército de Tierra (ET). A partir del cuarto capítulo la tesis ya trata el régimen del militar individual. Primero, capítulo cuarto, las ideas generales y las notas definidoras del ser del Ejército (disciplina, jerarquía y unidad). El quinto desarrolla el régimen funcionarial según el modelo relacional. Ello permite examinar todos los aspectos: los meramente jurídico-administrativos, los propiamente militares y, también los específicos de su condición de guerrero. Finalmente el cap. sexto examina las potestades del militar de carrera: la de mando y la disciplinaria. Es una relación interna y específica con un mando jurídico muy peculiar, pues se mezcla el régimen administrativo con el técnico-bélico.